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共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开

2019-12-13 14:39:59 | 来源:北京发布 | 编辑:

共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开


共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开

12月12日下午,北京市人民政府新闻办公室组织召开南水北调中线工程通水五周年新闻发布会,市扶贫支援办、市水务局、河南南阳市政府、湖北十堰市政府等有关单位领导出席介绍南水北调对口协作工作和水源保护利用情况。

共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开

北京市扶贫支援办党组成员、副主任 孙占生

孙占生介绍:

五年前的今天,举世瞩目的南水北调中线工程正式通水,北京市民喝上了甘甜的南来之水。自此同饮一江水,水相连、人相亲、心相通,南水北调把京豫、京鄂人民紧紧联系在一起。

为永保一泓清水北送,推动水源区发展,2013年初,国务院部署丹江口库区及上游地区对口协作工作,建立水源区与受水区互助合作机制,明确北京市与河南、湖北两省水源区建立协作关系。这充分体现了中央对水源区人民的关心关怀,体现了中国政治制度的优越性,体现了感恩回馈和守望相助的传统美德。

北京市委市政府高度重视,坚决贯彻中央的决策部署,始终怀着感恩之心,采取“政府引导、市级统筹、区县结对、社会参与”方式,树立首要意识,坚持首善标准,发挥首都优势,发扬首创精神,争创首位效益,推动南水北调对口协作形成生动实践。

树立首要意识,健全高效的协作体系

北京市始终把南水北调对口协作作为光荣的政治任务、义不容辞的责任、分内之事,坚持高位推动,成立以书记为组长、市长为常务副组长、6名市级领导为副组长的市扶贫协作和支援合作工作领导小组,构建四套班子共同推进、55家成员单位分工协作、挂职团队协助落实的工作体系。6年来,市委市政府每年主动与河南、湖北省党政代表团座谈对接,共商对口协作大事,签订战略合作协议;市领导还带队到水源区调研对接,不断深化对口协作工作。今年以来,市委全会、两会、市委常委会、市政府常务会等10多次研究部署扶贫协作和支援合作工作。

坚持首善标准,用心用情推进工作

紧紧围绕“保水质、助扶贫、强民生、促转型”工作主线,坚持首善标准,科学谋划,用心用情,全方位开展协作,助力水源区生态环境改善,推动绿色生态产业发展,不断深化经济合作,初步形成了南北共建、互利双赢的区域发展格局。自2014年开展对口协作工作以来,市区安排资金32亿元,实施项目900多个,双方互派挂职干部320多人次,培训干部人才10000余人次,重点在水质保护、精准扶贫、产业转型、民生事业、交流合作等领域支持水源区经济社会发展;北京16区与河南、湖北两省水源区16个县市区扎实开展结对帮扶工作。北京市广泛动员社会力量参与对口协作工作,中关村科技园、首创集团、京能集团、工美集团、北排集团、京东集团、华彬集团等一批北京地区企业到水源区投资兴业,促进了当地的经济社会发展。

发扬首创精神,打造北京对口协作品牌

在对口协作工作中,结合工作实际,本市主动探索,勇于创新,积累了一些经验。一是着力水质保护,促进绿色发展。始终坚持把保水质作为第一要务,实施一批入库河流及支流污染治理及生态修复工程、环库生态隔离带建设、沿河两岸乡村环境综合整治等重大工程。北排集团将世界领先的“红菌”技术用于十堰垃圾渗滤液处理项目,首创集团、碧水源等一批污水垃圾处理领先技术支持水源区绿色发展。二是加大产业协作,助力生态扶贫。充分发挥北京市设计、建设、管理、运营、市场等方面优势,鼓励引导北京首创集团、住总集团、首旅集团、首农食品等大型国有企业发扬首创精神,以组团式投资运营方式探索产业发展和扶贫协作新模式,打造京豫协作示范工程-淅川渠首北京小镇项目;支持建设淅川软籽石榴、内乡贡菊、丹江柑橘、竹溪茶叶等一批农林产业化基地,带动水源区数万名贫困群众脱贫致富。三是加强科技人才协作,打造院士专家行品牌。连续6年组织开展院士专家行活动,200多名院士专家深入水源区、解决各类技术难题500余项,建立工作站20多个,培养高精尖人才500余名,“北京智慧”为水源区发展提供了“新动能”,受到水源区干部群众的热烈欢迎。四是加强农林科技协作,推动产业转型可持续发展。推动北京农林科学院国家级杂交小麦产业化基地邓州项目(我国继杂交水稻之后又一领先国际的重大科技成果)、西峡香菇研究中心项目、中国农业科学院蜜蜂研究所卢氏研究中心等项目建设。五是深化市级统筹和区县结对协作、发挥挂职干部桥梁纽带作用,深化协作促发展。结对区县政务、商务对接交流顺畅,在教育、医疗、水质保护、产业对接、人才培养等各领域合作成效显著;“1+4”结对关系(区县大结对和中小学、职业学校、医院和工业园区的“四小结对”)不断深化,扎实推进乡镇、村和部门结对协作,实现乡镇结对全覆盖。发挥挂职干部作用,推动一批项目落地,以京东为龙头的对口协作新经济示范区落户十堰;加强校市合作,设立中国人民大学国家战略与发展研究院老龄产业研究中心(南阳),由国投健康集团等14家企业和研究机构成立“南阳智慧康养协同创新联盟”,助力南阳智慧康养产业发展,带动精准扶贫。

发挥首都优势,创新探索北京消费扶贫模式

利用首都市场优势,率先在北京设立全国消费扶贫双创中心,并设立河南、湖北等8个专馆,推进“线上+线下+大宗”销售,深化扶贫产品“七进”,推动16区设立分中心,形成全面参与的消费扶贫模式。同时,发行第一张消费扶贫爱心银行卡,发布第一个消费扶贫产品目录,爱心卡办卡超60万张。打造线上线下联动、前后方联动、双创联动、市区联动、政企联动的消费扶贫平台,建立稳定持续带贫益贫机制。今年以来,水源区农特产品在京销售超过1亿元,500余种特色农产品走进北京市民的餐桌。最近,首农集团与水源区特色农产品销售企业签约,期望让首都人民更多水源区绿色生态产品。12月1日,北京通往南阳的高铁开通,借助便利的交通,本市将积极组织首都市民到美丽的库区旅游消费,感恩回馈水源区人民。

争创首位效益,坚定信心做好对口协作工作

北京市南水北调对口协作工作取得了显著成效。表现在水源区生态持续向好、水质稳定高质达标;通过产业、就业、教育、医疗、生态等协作,助推5万多名贫困人口脱贫;促进民生改善,推动经济高质量发展。京堰、京宛对口协作得到国家发改委、水利部、国务院扶贫办充分肯定,水源区干部群众点赞北京对口协作真情实意、真金白银、真抓实干、真帮实扶、真功实效,取得了务实可喜的成绩。

共饮一江水 携手奔小康| 南水北调中线工程通水五周年新闻发布会召开

北京市水务局党组成员、副局长 刘光明

刘光明介绍:

南水北调工程是缓解中国北方水资源严重短缺局面,促进经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。南水北调中线一期工程于2014年12月12日全线建成通水,同月27日江水进京。近五年来,北京累计接收丹江口水库来水超过52亿立方米,水质始终稳定在地表水环境质量标准II类以上,全市直接受益人口超过1200万。

南水进京前水资源形势

北京是资源型极度缺水特大城市,水资源禀赋先天不足,人均水资源量仅有100立方米左右,远远低于国际公认的500立方米的极度缺水警戒线。为平衡供水缺口,不得不采取超采地下水、加大再生水利用等措施保障城市供水安全,以年均21亿立方米的水资源量支撑了年均36亿立方米的用水需求,但也付出了巨大的资源和环境代价:造成水资源战略储备持续减少,水环境形势严峻,全市约一半河道常年断流,地下水位持续下降,1999年至2014年底江水进京前,全市地下水年均下降约1米。地下水的长期超采,不仅严重消耗地下水战略储备,还导致河道断流,湿地萎缩、井泉枯竭、地面沉降等问题,严重威胁生态安全。

北京市南水北调工程建设情况

北京地处南水北调中线工程末端,是南水北调干线工程最早建成、最早发挥效益的城市,按照国家确定的通水目标,外调水历经了冀水进京、江水进京两个阶段。

(一)工程规划

根据2007年市政府批复的《北京市南水北调配套工程规划》,北京市南水北调工程建设分三个阶段实施:

第一阶段:

2008年,江水进京前实施河北应急调水,完成南水北调中线干线北京段工程和配套工程“三厂一线”(自来水第九水厂、田村山水厂、自来水第三水厂、团城湖至第九水厂输水一期工程)建设,具备接纳年调水4亿立方米的能力;

第二阶段:

2014年,结合南水北调中线一期工程通水,建设输水工程、调蓄工程、水厂工程和智能调度管理系统等工程,累计建成输水管线200公里,新建和改造自来水厂7座,新增调蓄设施容积5000万立方米,具备接纳年调水10.5亿立方米能力;

第三阶段:

到2020年,用足南水北调中线一期来水,进一步完善南水北调“喝、存、补”供水工程体系,推动京津冀区域河湖水系(水利工程)互联互通,每年可利用外调水12亿立方米以上。

第三阶段建设完成后,将进一步提高北京中心城供水安全,同时明显提升城市副中心、大兴国际机场等重点区域以及房山、大兴、门头沟等新城的供水安全保障。

(二)建成通水

本市南水北调工程于2003年底启动建设,上述第一阶段、第二阶段目标已如期实现。

2008年9月,利用国家先期建成的南水北调中线京石段应急供水工程,从河北北黄壁庄、岗南、王快及安格庄水库调水入京,每年调水2~3亿立方米,到2014年4月累计接收河北来水16.06亿立方米。

2014年12月,南水北调中线一期工程全线通水,年均从鄂、豫交界的丹江口水库向北京调水10.5亿立方米。截至目前,北京已累计接收丹江口水库来水超过52亿。

外调水的利用与效益发挥情况

北京市水务局积极践行水务新发展理念和新时期治水方针,紧紧围绕“安全、洁净、生态、优美、为民”首都水务五大发展目标,调度好、利用好、存蓄好江水资源,建立科学、安全、协调、高效的调度运行管理体制,实现本地地表水、地下水、再生水及外调水等联合调度,充分发挥了水资源合理调配的经济效益、社会效益和生态效益。

(一)外调水的利用情况

以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为指导,本市严格遵循南水北调“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的三先三后原则,科学制定用水计划,研究确立了“节、喝、存、补”用水方针,确保最大限度利用南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。在节约用水提高用水效率的前提下,优先保障居民生活用水,并利用调蓄工程向大中型水库存水,增加首都水资源战略储备,同时向密怀顺地下水源地和城市河湖补水;在输水过程中全程计量、跟踪监测、精细调度,努力把好水用在刀刃上,确保最大限度用好南水、珍惜用好每一滴珍贵的南来之水。

超过52亿立方米的进京江水中,有35亿立方米用于自来水厂供水,占入京水量的近七成;向密云、怀柔、大宁、十三陵等本地大中型水库存蓄江水6亿立方米,其余向城市河湖补水以及回补地下水。

(二)南水北调来水的意义及效益

南水北调工程建成通水,改变了我国水资源配置格局,为受水区开辟了新的水源,为保障国家重大战略实施和经济社会可持续发展发挥了重大作用。五年来超过52亿立方米的进京江水,极大增加了本市水资源总量,提高了城市供水安全保障,改善了城市居民用水条件,在显著改变首都水源保障格局和供水格局的同时,也为北京赢得了宝贵的水资源涵养期。

有效缓解了北京水资源紧缺形势。2014年底江水进京后,北京每年从丹江口水库调水超过10亿立方米,北京的人均水资源量由100立方米提高到150立方米左右,极大缓解了首都水资源紧缺形势,有力提升了城市供水安全保障,也为城市副中心、新机场等重点区域提供了水源支撑。

构建了更为安全的首都供水体系。经过十余年的工程建设,北京市南水北调工程已经建成一条输水环路,加上向城市东部、西部输水的支线工程以及密云水库调蓄工程共同构建了“地表水、地下水、外调水”联合调度、环向输水、放射供水、高效用水的安全保障格局。

极大改善了居民用水条件。目前南水占城区自来水供水总量的七成,供水范围基本覆盖中心城区以及大兴、门头沟、昌平、通州等部分区域,直接受益人口超过1200万人。南水北调来水水质始终优良,稳定在地表水Ⅱ类以上,居民普遍反映自来水水碱减少。基于充足的南水保障,本市大规模开展了自备井置换工程和老旧小区管网改造,新增130余万市民喝上市政自来水,饮水安全和水质更有保证。

显著增加了首都水资源战略储备。江水进京后,一方面,用江水替代密云水库向自来水厂供水,并通过新建的密云水库调蓄工程反向输送南水至密云水库,有效促进了密云水库蓄水量节节攀升、水面不断扩大,屡创2000年以来蓄水新高,增加了首都水资源战略储备。另一方面,对有条件的地下水源地开展了试验性补水,水位回升明显,促进了水源地的涵养修复。

有效促进首都水生态环境涵养和提升。江水进京后,本市逐步关停自备井、大幅压采地下水,有效促进了地下水资源的涵养和恢复,2016年开始北京平原地区地下水水位止降回升,并保持稳定的缓慢回升态势。同时,通过替代密云、官厅等水库向水厂供水,并向部分水库存蓄南水,进一步扩大了水域面积,促进了地表水资源的涵养。

在建工程及后续规划

面对北京发展的新时期、新形势、新要求,北京市深入落实京津冀协同发展要求,推进区域水资源统筹利用,于2017年启动了南水北调配套工程第三阶段建设任务,进一步增强首都水资源承载能力,提高城乡供水安全保障,促进水生态修复。

(一)第三阶段配套工程建设

目前,在建的第三阶段配套工程项目为大兴支线工程、河西支线工程、团城湖至第九水厂(二期)工程和亦庄调节池扩建工程,建成后将为北京落实京津冀协同发展战略、推进区域水资源统筹利用的进一步夯实水资源基础。大兴支线工程连通南干渠与河北廊涿干渠,为新机场区域及大兴地区提供水源保障,也将为北京市增加一条南水北调中线水进京通道;河西支线工程解决丰台河西及门头沟地区的用水需求,提高石景山地区的供水保障;团城湖至第九水厂(二期)工程将实现南水北调输水环路全线闭合,有效提高第九水厂、第八水厂、东水西调工程沿线水厂的供水保障;亦庄调节池扩建工程为多水源联合调度创造条件,显著提高城市东南部,特别是城市副中心的供水安全,有效改善区域周边生态生活环境。

在工程建设中,紧紧围绕北京水务“转观念、抓统筹、补短板、强监管”工作总基调,不断提升南水北调配套工程建设监管水平,推进配套工程又好又快地完成建设。做好计划管理,逐年制定折子工程,落实责任;实行工程进度周报制度,紧盯关键节点,由局主管领导主持召开南水北调配套工程建设周例会,及时督促、协调解决影响工程进展的关键问题;强化工程质量安全、文明施工等监管工作,督导建设单位主体责任落实到位,有效保证了工程的安全、质量和进度。截至今年11月底,四个项目工程建设正按计划稳步推进,施工安全、质量、进度可控。

(二)后续规划推进

2014年12月,习总书记就南水北调中线一期工程通水作出重要指示,要求“做好后续工程筹划,使之不断造福民族、造福人民”。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中明确了“用足南水北调中线,开辟东线,打通西部应急通道,加强北部水源保护”的外调水工作思路,结合新版城市总体规划,本市南水北调配套工程后续规划以做足节水、用足中水、立足客水补充为前提,以保重点、强安全、优生态、促宜居为目标,逐步建设形成“四条外部水源通道、两道输水水源环线、七处战略保障水源地、分级调蓄联动共保、水系湖库互联互通”的城乡供水格局,持续增加群众的幸福感、获得感。

北京市主要节水举措及效果

北京是水资源严重紧缺的特大型城市,水是首都城市发展的命脉和重要基石。南水进京后,北京水资源供需矛盾得到一定程度的缓解,但现阶段水资源短缺的局面尚未得到根本扭转,“水少”仍是北京需要长期面对的基本市情水情。近年来,北京始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针、城市发展“四定”要求以及南水北调“三先三后”原则,深入实施最严格的水资源管理制度,加快推进节水型社会建设,节水工作取得阶段性明显成效,连续多年实现了生活用新水适度增长、环境用新水控制增长、工业用新水零增长、农业用新水负增长的目标。

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河南省南阳市委常委、副市长 孙昊哲

孙昊哲介绍:

河南省南阳市,是南水北调中线工程的渠首所在地和核心水源区,是丹江口水库的主要淹没区和移民搬迁安置区。南水北调中线工程总干渠从南阳淅川县渠首到北京团城湖渠尾共1277公里,加上天津段155公里,共1432公里,南阳段总干渠全长185.5公里,占中线全长的1/7。丹江口水库水源区涉及南阳市淅川、西峡、内乡、邓州四县市36个乡镇,人口110多万,总面积6362平方公里。丹江口水库以渠首为核心的一级保护区47.06平方公里全部在南阳,二级保护区253.57平方公里大部分在南阳。

南阳区位特殊,生态富集敏感,是国家生态战略安全要地。对南阳来说,服从大局,保水质、护运行是党中央赋予我们庄严而神圣的政治责任。实现水质保护和经济发展互融互促,助推绿色发展保民生是永恒主题。为此,南阳市委、市政府立足服务保障南水北调“国字号”工程,积极践行习近平总书记生态文明思想,全力保水质、护运行、促发展、惠民生,取得了明显成效。2014年12月12日中线一期工程通水以来,总干渠已安全运行五年,累计供水超过258亿立方米,沿线20多座大中型城市直接受益人口5859万人,间接受益人口达1亿人以上。长期监测的数据显示,汇入丹江口水库的汉江、丹江、灌河、淇河等4条河流(三条河流在南阳市界内汇入丹江口水库)水质均稳定达到或者优于国家地表水Ⅱ类以上标准。

南水北调中线工程通水的五年,是伟大工程发挥巨大民生和生态效应的五年,也是包括南阳在内的水源地和干渠沿线各省、市广大干部群众,积极作为、勇于担当,在保水质、护运行、筑起绿色屏障方面取得重大成效的五年。南阳市的主要做法是:

第一、牢固树立绿色发展理念,以习近平总书记生态文明思想为指引,将保水质、护运行工作纳入南阳生态可持续发展的大格局。努力践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想,把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设全过程,形成人与自然和谐可持续发展的现代化治理新格局。一是优化国土空间开发利用格局。严格按照国家重点生态功能区和粮食生产核心区的定位,坚决守住1300万亩耕地红线、1630万亩林地绿线、400万亩湿地水域蓝线。二是全面促进资源节约。大力提升全市资源集约、节约利用水平,实施重点节能减排工程,加大淘汰落后产能力度,推进重点企业治污、防污,积极推广节能新技术、新工艺。三是强化生态保护和污染治理。实施重大生态修复工程,推进石漠化、水土流失等综合治理,保护生物多样性。坚持预防为主、综合治理,以保护南水北调水源和解决群众身边的环境突出问题为重点,强化水、大气、土壤等污染治理。四是加强生态文明制度建设。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。深化主要污染物排放总量预算管理,完善污染物排放许可证制度,严格环境影响评价。

第二,科学谋划、系统推进、精准施策,狠抓落实,“保水质、护运行”工作扎实有效。一是完善工作制度、构建长效机制。根据国家、河南省有关法律、政策和工作要求,南阳市找准自身定位,明确工作职责,先后出台了《关于建立南水北调中线工程保水质护运行长效机制的意见》《南水北调中线总干渠(南阳段)突发事件环境应急预案》《关于加强水污染防治实施五水共治的意见》《南阳市“河长制”实施方案》等一系列操作性较强的制度文件,构建了组织领导、执法督查、考核问责的制度体系,推出了包括宣传教育、日常巡查、工程严防严管、环境综治联防、应急处置、水质监测评价、部门联席会商、责任追究、五水(污水、洪水、涝水、供水、节水)共治在内的九项长效工作机制,逐步实现了保水质、护运行工作的科学化、制度化、规范化、常态化和可持续。二是构建起务实高效的一线保水质、护运行队伍。除了按照规定配备保证工程配套管理运行的干部、职工和技术人员外,南阳还专门组建了2000人的水上清漂和岸上护水队伍,以及包括市级督查员、县区级巡查员、乡镇级检查员、村级管理员、组级信息员的“五员”巡查队伍8286人。三是强化水质监测体系建设。南阳市投资11278万元,建成南水北调中线渠首环境监测应急中心,具备饮用水源109项因子全分析及生物监测能力。在环库区及河流入库口处建设12个水质自动监测站和3个浮标站,实现了丹江口库区水质自动监测,每30分钟将数据通过卫星传至北京。利用豫广网络资源,投资1亿多元,在库区、主要入库河流和跨渠桥梁安装视频监控探头1500多个,实现入库河流、乡镇河流、库区、湿地等24小时实时监控,开创信息化保水质护运行先河,“互联网+护水”模式属全国首例。四是以坚定的决心开展水源区的环境综合整治。通水以来,水源区累计关停工业和矿山企业200多家,封堵入河生活排污口433个,规范整治企业排污口27个,清理库周及汇水区违法建筑35处,取缔网箱养鱼51279箱。为了保水,五年来全市累计否定了73个大中型建设项目选址方案,终止了62个大中型项目的前期工作。水源区各县定期对影响水质安全的工业点源、农业面源、矿山源、旅游餐饮、库周违规建筑、无序设置排污口、禁养区家畜禽养殖等各类环境问题进行全面综合整治。五是加快转型升级、全面构建水质保护生态屏障,努力实现保水质与经济社会可持续发展的双赢。几年来,南阳进一步加快水源区农业产业结构调整步伐,在库区及其周边县区重点培育猕猴桃、食用菌、薄壳核桃、金银花、软籽石榴等生态经济产业,大力推广生物有机肥和低毒无毒农药。近年来,仅渠首淅川县就累计推广施用生物有机肥20余万亩,配方施肥40余万亩,减少纯氮用量50多万公斤、农药使用量10万吨。为了更好地保水质,南阳引进北京首创环境、首创水务等大型专业化企业,采用BOT委托经营模式,在汇水区内乡、淅川、西峡三县乡镇建设了污水处理厂 26个、垃圾处理场 29 个,垃圾焚烧发电厂一座,大部分进入试运行和正式运行,基本实现了一级A污水排放标准。大力建设环库生态隔离带和干渠两侧生态廊道。目前,沿库区向外500米至800米至第一山脊线已完成造林5.17万亩,封山育林4.8万亩,森林抚育7.5万亩,营造围村围镇防护林0.3万亩,开展石漠化试点治理3300亩。干渠沿线县区按照两侧各100米宽度的标准,在全线率先建成了连南贯北的生态防护廊道。加强水源地涵养林、抚育改造和湿地建设。截至目前,完成水源涵养林营造25.7万亩,中幼林抚育123万亩,低质低效林改造17万亩,南阳还通过积极申建水源区淅川丹阳湖国家湿地公园、淅川凤凰山省级森林公园,淅川猴山省级森林公园,推动保水质、促发展共赢可持续。

通水五年来,国家相关部委和有关各方通过转移支付、生态补偿、产业扶植等多种途径对水源地南阳进行大力的帮助和支持。对口协作单位北京市,按照蔡奇书记以首善标准开展对口援助合作的工作要求,发挥北京科技、教育、产业资源优势,通过京宛协作的渠道,给予南阳在绿色产业发展、脱贫攻坚等方面大力的帮扶和支持。南阳定当扛稳“保水质、护运行”的政治责任,确保一渠清水永续北送,也会努力在社会各界的帮助支持下,走出践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。

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湖北省十堰市副市长 吴 烨

吴烨介绍:

五年来,来自于丹江口库区的一库清水源源不断润泽北方大地,产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。北京与十堰因水结缘,建立了深厚友谊!

十堰核心水源区概况

十堰市位于湖北省西北部、秦巴山区腹地、汉江中上游,地处鄂豫陕渝四省市毗邻地区结合部。全市辖4县(郧西、竹山、竹溪、房县)1市(丹江口市)3区(茅箭区、张湾区、郧阳区),设立十堰经济技术开发区和武当山旅游经济特区,国土面积2.4万平方公里,总人口350万,其中城区人口近130万。近年来,十堰先后获得中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家生态文明先行示范区、国家“两山”实践创新基地、国家生态文明建设示范市、中国最安全城市、全国文明城市创建先进单位等殊荣,多年跻身全国综合实力百强城市。

十堰是闻名全国的汽车工业基地,因车而建、因车而兴,是东风汽车的摇篮和东风公司的发源地,是全国汽车产业化程度最高、产业集群优势最为明显的地区之一。十堰是南水北调中线工程核心水源区,辖区88.1%的版图为核心水源区,丹江口大坝坐落境内,水域面积占丹江口水库水域总面积的60%,汇入丹江口水库的16条主要支流有12条在十堰境内,被称为“华北水井”。十堰是享誉中外的旅游胜地,世界道教圣地武当山、100万年前的“郧县人”遗址和世界罕见的白垩纪“龙蛋共生”恐龙蛋化石群等闻名中外。十堰是国家重点生态功能区、重要生态涵养区、生物多样性保护区和国家重要生态屏障,被誉为“华中绿肺”。

十堰保水护水和生态建设情况

十堰作为南水北调中线工程核心水源区,生态地位至关重要,环保责任十分重大。中线工程实施以来,十堰市把确保“一库净水永续北送”作为最大的政治任务,服从大局、克难奋进,确保南水北调工程顺利推进。特别是近年来,十堰市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,统筹“山水林田湖草”系统治理,铁腕治污,科学治水,坚决当好“守井人”,着力推进“绿色生态市”建设。

在创新机制上:在全国率先探索建立河长制,形成了市、县、乡镇、村四级联动的“河长制”体系。在全省率先出台了《环境保护“一票否决”制度实施办法》,实施责任考核。

在保护水质上:实行最严格的水资源保护制度,对禁养区内179家养殖场(小区)关闭或搬迁。对丹江大坝库区、太极湖核心区、饮用水源保护区等重点水域网箱养殖实施全面清理,累计清理网箱18万只。拒批和关停有环境风险的重大项目500多个,取缔“十小”企业329家。

在生态修复上:坚持将河流治理与“保障水安全、修复水生态、营造水景观、彰显水文化”有机结合,投资15.6亿元,完成汉江干支流、中小河流治理项目45个。近三年来,全市完成人工造林199.5万亩、治理水土流失708.8平方公里,全市森林覆盖率达到64.72%。全市累计成功创建省级生态文明建设示范县1个,省级生态区2个,生态乡镇104个,创建生态村1301个。南水北调中线工程正式通水以来,丹江口水库供水水质均符合或优于Ⅱ类水质标准。

南水北调中线工程调水以来,丹江口水库水质常年保持国家地表水Ⅱ类及以上标准,109项水质监测指标中,有106项达到了国家Ⅰ类水质标准,2015年入选首批“中国好水”水源地;2018年11月15日,国家副主席王岐山考察丹江口水库时,直接饮用从水库打上来的水,充分说明了党中央对十堰核心水源区水质保护工作的信任。通水五年来,已累计调水超258亿立方米,南水北调已成为京津冀豫24座大中型城市的主力水源,沿线直接受益人口超过5859万。南来之水在保障城市供水安全、增加首都水资源战略储备、改善居民用水条件、促进水资源涵养等方面,发挥了巨大效益。

北京十堰对口协作工作情况

2014年开展对口协作以来,北京市社会各界“动真情、出实招、求实效”,为十堰加快转型发展提供了全方位、多层次、宽领域的支持和帮助,累计投入协作资金13.5亿元,实施项目近442个;引入签约项目近百个,投资总额近300亿元;落地项目41个,完成投资82亿元,为本市生态环境保护和经济社会发展注入了强大动力。

一是建立健全对口协作工作机制。北京市委、市政府高度重视与十堰的对口协作工作。2013年8月,北京市政府与湖北省政府签订战略合作协议。北京市历届领导都非常重视对口协作工作。中央政治局委员、北京市委书记蔡奇强调,“以首善标准助力帮扶协作地区全面打赢扶贫攻坚战,是北京义不容辞的政治责任”。北京市市长陈吉宁要求,“全力打好助力精准脱贫攻坚战,北京的扶贫协作必须走在全国前列”。2018年6月,北京市政协主席吉林来十堰考察,称赞十堰保护一江清水北送工作做得实、成效好。同年6月,北京市和湖北省再次签署《深化京鄂战略合作协议》,进一步巩固和拓展两省间的合作。北京市各部门、各企事业单位结合自身职能,主动给予十堰大力支持和帮助。北京市各区讲政治、顾大局,把对口协作工作放在心上、抓在手上、落实到行动上,主要领导亲自接见十堰结对县(市、区)的拜访交流,并多次赴十堰开展对接。两地100多个乡镇、社区结为“亲戚”,形成了长期结对协作关系。

二是助力帮扶库区打好脱贫攻坚。北京市先后投入协作资金2亿多元帮助十堰20多个贫困村发展茶叶、食用菌等特色产业,辐射带动贫困人口2万多人。推动首农集团、王致和、京华茶叶、吴裕泰等农业产业化龙头企业与本市开展合作,实施农超对接,十堰优质味美食村通过北京市消费扶贫双创中心等消费平台,进入北京市民的“菜篮子”,端上“餐桌子”。帮助引进华彬VOSS高端矿泉水、北京农众实业郧西药食同源植物工厂、忠和黄酒料酒等20多个重大项目,有力推动了十堰县域经济转型跨越发展。

三是深化生态环保协作。投入协作资金2亿余元支持库区开展小流域综合治理、生态修复和农村环境综合整治。碧水源、北排集团对十堰神定河、泗河等污水垃圾处理设施托管运营,在水源区开创了“打捆托管”的治污新路径。北排集团(十堰)西部垃圾渗滤液处理站投入运营,成为国内首个将“红菌”生物脱氮技术应用于垃圾渗滤液处理的工程案例。

四是积极推动产业协作。京能热电、北汽集团、碧水源、华彬矿泉水等40多个北京地区重大项目落户十堰,有力推动了十堰产业转型升级。

五是全面加强人才智力协作。两地互派挂职干部147人,培训党政干部和技术人才6000余人次。“北京院士专家十堰行”“思源情”“手拉手”“光彩十堰行”活动常态化开展,两地80多所中小学校、4所大专院校、22家卫生单位结对共建,先后有院士31人次、专家122人次到十堰开展对口协作,建立国际欧亚科学院中医药院士十堰工作站、中国针灸学会十堰专家工作站等10多家。